Соціально-правові студії
ISSN 2617-4162
e-ISSN 2617-4170
Видавець: Львівський державний університет внутрішніх справ
Анотація
Метою дослідження було виявлення ключових проблем та інституційних викликів, пов’язаних з нелегальною міграцією в Республіці Казахстан, а також аналіз підходів до вдосконалення державного регулювання міграційних процесів в контексті забезпечення національної безпеки. Методологічною основою дослідження стали системний підхід, структурно-функціональний метод – для вивчення інституційної архітектури державного регулювання міграційних процесів; порівняльно-правовий метод дозволив порівняти національне законодавство з міжнародними стандартами у сфері захисту прав мігрантів. Дослідження виявило суттєві прогалини в законодавчому регулюванні, серед яких відсутність чітких механізмів виявлення нелегальних мігрантів, недостатність норм щодо відповідальності роботодавців, обмеженість можливостей для легалізації статусу мігрантів. Виявлено системні недоліки в координації між різними державними органами, що знижує ефективність контролю за міграційними потоками. Аналіз продемонстрував відсутність комплексного підходу до соціальної інтеграції мігрантів та недостатній розвиток інфраструктури для їх адаптації, особливо в прикордонних регіонах. На основі проведеного дослідження розроблено комплексні рекомендації щодо вдосконалення міграційної політики, які включають необхідність ратифікації Конвенції Міжнародної організації праці № 143, посилення інституційної координації між міграційними службами, запровадження програм легалізації для окремих категорій трудових мігрантів та створення ефективних механізмів соціальної інтеграції. Запропоновано створити єдину цифрову платформу для обліку та моніторингу міграційних процесів, а також запровадити спеціалізовані навчальні та адаптаційні програми для мігрантів. Обґрунтовано необхідність розробки диференційованого підходу до регулювання міграції залежно від регіональних особливостей та потреб ринку праці. Реалізація запропонованих заходів дозволить знизити ризики, пов’язані з нелегальною міграцією, та забезпечити стабільний розвиток регіонів країни
Ключові слова: трудові ресурси; правовий захист; соціальна інтеграція; регіональний розвиток; тіньова зайнятість; міграційний контроль
Цитувати
[1] Abdrazakova, L.N. (2022). Foreign policy elite of Kazakhstan, Turkey and the EU in the terms of migration flow issue. Research of Young Scientists, 75(4), 291-300.
[2] Abzhapparova, A.A. (2019). The problem of student migration in the Republic of Kazakhstan. Journal of Philosophy, Culture and Political Science, 69(3), 100-109. doi: 10.26577/jpcp.2019.v69.i3.011.
[3] Aldabergenov, D.K., Tilekova, Z.T., Bulent, A., & Issakov, Y.D. (2024). Basic principles and approaches to the development of migration policy of Kazakhstan. Journal of Geography & Environmental Management, 73(2), 17-26. doi: 10.26577/JGEM.2024. v73.i2-02.
[4] Aliev, B., Kamchybekov, T., Dzhailov, D., & Fu, Sh. (2024). Central Asian pension systems: A comparative analysis of achievements, risks and development mechanisms. Scientific Bulletin of Mukachevo State University. Series “Economics”, 11(4), 93-105. doi: 10.52566/msu-econ4.2024.93.
[5] Altynbek, A.A., & Karimova, Z.K. (2024). Theoretical and methodological approaches to the study of migration from China to Kazakhstan. International Relations & International Law Journal, 107(3), 43-50. doi: 10.26577/IRILJ.2024.v107.i3-03.
[6] Amrin, A.K., Kaliyeva, S.A., & Alzhanova, F.G. (2020). Migration processes in Kazakhstan in the context of the formation of the silk road economic belt. Journal of Population and Social Studies, 28(2), 156-174. doi: 10.25133/JPSSv28n2.011.
[7] Babagaliyeva, Z., Kayumov, A., Mahmadullozoda, N., & Mustaeva, N. (2017). Migration, remittances and climate resilience in Tajikistan. Retrieved from http://hdl.handle.net/10625/57682.
[8] Bazarbekov, T.R., Sarsembayev, A.B., & Zhumzhayeva, N.B. (2024). Kazakhstan’s management of migration: Adapting to new circumstances. Astana: International School of Economics.
[9] Bokayev, B., Ismailova, R., & Torebekova, Z. (2020). Affecting international migration trends through a multi-faceted policy: Kazakhstan within Central Asia and the EAEU. Studia Politica. Romanian Political Science Review, 20(2), 223-243.
[10] Code of the Republic of Kazakhstan on Administrative Offences. (2014, July). Retrieved from https://adilet.zan.kz/rus/docs/ K1400000235.
[11] Concept of Rural Development of the Republic of Kazakhstan for 2023-2027. (2022, March). Retrieved from https://adilet.zan. kz/rus/docs/P2300000270#z12.
[12] Convention of the International Labour Organisation No. 143 “Migrant Workers (Supplementary Provisions) Convention”. (1975, June). Retrieved from https://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C143.
[13] Criminal Code of the Republic of Kazakhstan. (2014, July). Retrieved from https://online.zakon.kz/Document/?doc_ id=31575252.
[14] Dandurand, Y., & Jahn, J. (2020). The failing international legal framework on migrant smuggling and human trafficking. In J. Winterdyk & J. Jones (Eds.), The Palgrave international handbook of human trafficking (pp. 783-800). Cham: Palgrave Macmillan. doi: 10.1007/978-3-319-63058-8_47.
[15] Davé, B. (2014). Keeping labour mobility informal: The lack of legality of Central Asian migrants in Kazakhstan. Central Asian Survey, 33(3), 346-359. doi: 10.1080/02634937.2014.953814.
[16] Davlatbek, A. (2024). The role of international law in shaping migration policies: A comparative study of Uzbekistan and regional trends in Central Asia. International Journal of Business, Law and Political Science, 1(10), 36-48. doi: 10.61796/ijblps.v1i10.230.
[17] Delovarova, L. (2024). Migration policy of Kazakhstan: Overview of external vector. International Relations and International Law Journal, 105(1), 50-57. doi: 10.26577/IRILJ.2024.v105.i1.05.
[18] European Commission. (2024). Smart borders. Retrieved from https://home-affairs.ec.europa.eu/policies/schengen-borders-and-visa/smart-borders_en.
[19] Hasanaj, S. (2024). Multicultural and intercultural identity recognition: A theoretical and critical approach. Cambridge: Cambridge Scholars Publishing.
[20] Hausmann, R., Taniparti, N., Brenot, C., Barrios, D., Soylu, C., El Houda, R., Vashkinskaya, E., Belostecfnic, F., & Henn, S. (2023). A growth diagnostic of Kazakhstan. Harvard: Center of International Development of Harvard University.
[21] International Centre for Migration Policy Development. (2024). ICMPD migration outlook Eastern Europe and Central Asia 2024 (Report). Retrieved from https://pragueprocess.eu/en/resources/repository/33-reports/475-icmpd-migration-outlook-eastern- europe-and-central-asia-2024.
[22] International Organisation for Migration. (2021). World migration report 2022. Retrieved from https://publications.iom.int/ books/world-migration-report-2022.
[23] International Organisation for Migration. (2023). Overview of the migration situation in Kazakhstan. Retrieved from https://dtm. iom.int/sites/g/files/tmzbdl1461/files/reports/KZ_Quaterly%20Compilation%20Report%201%2023032023.pdf.
[24] International Organisation for Migration. (2024a). Kazakhstan – quarterly compilation report 5 (October-December 2023). Retrieved from https://dtm.iom.int/reports/kazakhstan-quarterly-compilation-report-5-october-december-2023?close=true.
[25] International Organisation for Migration. (2024b). Kazakhstan – migration situation report 7 (April-June 2024). Retrieved from https://dtm.iom.int/reports/kazakhstan-migration-situation-report-7-april-june-2024.
[26] International Organisation for Migration. (2024c). World migration report 2024. Retrieved from https://publications.iom.int/books/world-migration-report-2024.
[27] Iskakova, D., Kurmanalina, A., Iskakova, D., Serikbayeva, S., & Ibrasheva, A. (2023). Migration impact on the labour market and economic activity of Kazakhstan. Eurasian Journal of Economic and Business Studies, 67(3), 149-162. doi: 10.47703/ejebs. v3i67.317.
[28] Islyami, A. (2020). Internal migration in Kazakhstan. In M. Bell, A. Bernard, E., Charles-Edwards & Y. Zhu (Eds.), Internal migration in the countries of Asia (pp. 365-381). Cham: Springer. doi: 10.1007/978-3-030-44010-7_18.
[29] Kappassova, G., Altybassarova, M., Yelmuratov, G., Rakhimbaeva, M., & Polomarchuk, B. (2024). Migration processes in the Republic of Kazakhstan: Regularities, problems, and prospects. Two Homelands, 59, 107-129. doi: 10.3986/2024.1.07.
[30] Khamzin, A., Khamzina, Z., Nurmanbetkyzy, Z., Kenzhibekova, E., & Buribayev, Y. (2023). Assessing the vulnerability to human trafficking amidst migration patterns: A case study of Kazakhstan. Danube, 14(4), 317-334. doi: 10.2478/danb-2023-0019.
[31] Kopan, O., & Melnyk, V. (2024). International experience in mobilising mechanisms to combat organised crime. Law Journal of the National Academy of Internal Affairs, 14(4), 9-22. doi: 10.56215/naia-chasopis/4.2024.09.
[32] Kultanova, A., Kusainov, H., Zhakupova, B., Kalyuzhnaya, N., & Rakhmanova, A. (2023). Improving the effectiveness of migration policy as a factor in the sustainable development of Kazakhstan: Improving the effectiveness of migration policy as a factor in the sustainable development of Kazakhstan. Scientific Journal “Bulletin of NAS RK”, 406(6), 444-461. doi: 10.32014/2023.2518-1467.643.
[33] Kuttybayeva, N.B., Zhakina, G.E., Makalakova, B.M., Rakhimova, A.N., & Uskenbayeva, D.A. (2024). Platform employment as the main trend in the development of the labor market in modern conditions in Kazakhstan. Economy, Business and Management, 29(2), 19-28. doi: 10.31489/2024ec2/19-28.
[34] Labour Code of the Republic of Kazakhstan. (2015, November). Retrieved from https://online.zakon.kz/Document/?doc_ id=38910832.
[35] Law of the Republic of Kazakhstan No. 216-IV “On Refugees”. (2009, December). Retrieved from https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30525705.
[36] Law of the Republic of Kazakhstan No. 477-IV “On Migration of Population”. (2011, July). Retrieved from https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31038298.
[37] Matusiewicz, J. (2024). The impact of Russia’s war in Ukraine on migration in Central Asia. Retrieved from https://icmpd.org/file/download/61556/file/2024-06-28_Policy_Brief_RU_Print.pdf.
[38] McMichael, C. (2023). Climatic and environmental change, migration, and health. Annual Review of Public Health, 44, 171-191. doi: 10.1146/annurev-publhealth-071421-045148.
[39] Migration data in Central Asia. (2025). Retrieved from https://www.migrationdataportal.org/regional-data-overview/central- asia.
[40] Miliienko, O. (2023). Examining administrative court actions to mitigate issues of internal displacement resulting from ineffective government policies. JUS Rivista di Scienze Giuridiche, 5, 223-257. doi: 10.26350/18277942_000150.
[41] Mukhtarova, N., Nurtazina, R., Krawczyk, D., Barvinok, V., Vorontsova, A., Vasić, S., & Vasylieva, T. (2024). Interconnections in the education-migration-labor market chain in Central and Eastern Europe. Problems and Perspectives in Management, 22(4), 470-486. doi: 10.21511/ppm.22(4).2024.35.
[42] Murzakulova, A. (2020). Rural migration in Kyrgyzstan: Drivers, impact and governance. Retrieved from https://staging.ucentralasia.org/media/pdcnvzpm/uca-msri-researchpaper-7eng.pdf.
[43] Mussina, S.T., Khusainova, Zh.S., & Vechkinzova, Y.A. (2020). Migration processes in Kazakhstan: Trends, specifics, factors. Bulletin of the Karaganda University Economy Series, 100(4), 53-67. doi: 10.31489/2020Ec4/53-67.
[44] Oshchepkov, A., Tilekeyev, K., & Gerry, C. (2024). How war in Ukraine has shaped migration flows in Central Asia. Retrieved from https://ucentralasia.org/media/psdnh1p1/pbmigration-flow-change-in-central-asia-en.pdf.
[45] Ostermeier, M. (2020). Key labour market issues and decent work in developing and emerging countries. Göttingen: University of Göttingen.
[46] Pesci, E., & Dzhamangulov, K. (2023). Active labour market policies in the Kyrgyz Republic: Addressing employment barriers for a more inclusive labour market? Retrieved from https://surl.li/wekrtz.
[47] Piper, N. (2022). Temporary labour migration in Asia: The transnationality-precarity nexus. International Migration, 60(4), 38-47. doi: 10.1111/imig.12982.
[48] Priyono, F.X., & Sudiro, A.P. (2020). Intergovernmental cooperation mechanisms in combating transnational human trafficking within ASEAN. Academic Journal of Interdisciplinary Studies, 9(2), 120-126. doi: 10.36941/ajis-2020-0029.
[49] ReliefWeb. (2024a). Migration situation report (January-March 2024). Retrieved from https://reliefweb.int/report/kazakhstan/ kazakhstan-migration-situation-report-january-march-2024-enru.
[50] ReliefWeb. (2024b). Migration situation report (April-June 2024). Retrieved from https://reliefweb.int/report/kazakhstan/ kazakhstan-migration-situation-report-april-june-2024.
[51] Resolution of the Government of the Republic of Kazakhstan No. 589 “On Approval of the Comprehensive Action Plan to Combat the Shadow Economy for 2023-2025”. (2023, July). Retrieved from https://adilet.zan.kz/rus/docs/P2300000589.
[52] Resolution of the Government of the Republic of Kazakhstan No. 961 “On Approval of the Concept of Migration Policy of the Republic of Kazakhstan for 2023-2027”. (2022, December). Retrieved from https://adilet.zan.kz/rus/docs/P2200000961.
[53] Resolution of the Government of the Republic of Kazakhstan No. 990 “On Approval of the State Programme for the Development of Regions for 2020-2025”. (2019, December). Retrieved from https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=38109003&pos=5;- 108#pos=5;-108&sel_link=1009004165.
[54] Sheryazdanova, G., Nurtazina, R., Byulegenova, B., Serikzhanova, A., & Dzhunusova, A. (2024). Socioeconomic and political causes of youth radicalisation during the January 2022 events in Kazakhstan. Global Perspectives, 5(1), article number 120495. doi: 10.1525/gp.2024.120495.
[55] United Nations Population Division. (2024). International migrant stock. Retrieved from https://un.org/development/desa/pd/ content/international-migrant-stock.
[56] Vasechko, V. (2023). Features of exercising the right to education for persons granted temporary protection in European Union member states. Scientific Journal of the National Academy of Internal Affairs, 28(2), 71-80. doi: 10.56215/naia-herald/2.2023.71.
[57] Zhakupova named the scale of informal employment in Kazakhstan. (2024). Retrieved from https://bestnews.kz/ kazakhstan/17077-20240213-094246.
[58] Zhumashbekova, S., Kirdasinova, K., Talapbayeva, G., Bekmagambetova, G., Nurpeissova, A., Orynbekova, G., & Aldeshova, S. (2024). Assessment of the migration processes on the example of Kazakhstan. Regional Science Policy & Practice, 16(3), article number 12645. doi: 10.1111/rsp3.12645.