Соціально-правові студії
ISSN 2617-4162
e-ISSN 2617-4170
Видавець: Львівський державний університет внутрішніх справ
Анотація
Житлова політика є одним із нагальних науково-практичних напрямів у правничих дослідженнях, оскільки концепція житлової політики не оновлювалась з 1995 р., а фактичні житлові відносини вже отримали новий зміст. Метою роботи є розкриття особливостей сучасного стану та трансформаційних шляхів житлової політики в Україні. У роботі використані формально-юридичний, статистичний та загальнонаукові методи дослідження в контексті діалектичного, синергічного, аксіологічного підходів. Наголошено, що проблемність української житлової політики полягає у відсутності сучасної концепції розвитку вектору житлово-правого регулювання. Водночас означено, що на рівні діяльності органів державної влади відбулась активізація щодо розробки та прийняття засад майбутньої державної житлової політики. На підставі аналізу нормативно-правових актів у сфері регулювання житлових відносин визначено, що житлова політика є частиною більш широкої державної політики – соціальної. Таке положення обумовлено тим, що вона спрямована на задоволення соціального інтересу – задоволення житлової потреби. Підкреслено, що житлова політика поділяється на загальнодержавну житлову політику та регіональну житлову політику. Приділено увагу складності відновлення зруйнованого житлового фонду, внаслідок війни, запропоновано здійснення системи дій щодо подолання складної ситуації у житловій сфері. Обґрунтовано доцільність виокремлення такого напряму сучасної житлової політики України як забезпечення житлових прав вразливих осіб, зокрема людей, які зазнали примусового виселення внаслідок війни. Запропоновані конкретні напрями житлової політики: відновлення житлового фонду (зокрема, будівництво нового житлового фонду, сплата компенсації за зруйноване житло, проведення ремонтних та будівельних робіт); розробка інвестиційної стратегії у житловій сфері; забезпечення житлових прав громадян; оновлення житлового законодавства тощо. Ці рекомендації можуть бути враховані органами законодавчої та виконавчої влади під час формування стратегії та політики реконструкції житлового фонду держави
Ключові слова: державне управління; нормативно-правове регулювання житлових відносин; відновлення житла; житло; житловий фонд; право на житло; фундаментальні права людини
Цитувати
[1] Bobrova, A. (2023). Housing and war: Housing policy in the first year of the full-scale war. Retrieved from https://cedos.org.ua/ researches/zhytlo-i-vijna-richnyj-oglyad/.
[2] Circular of the Ministry of Homeland, Municipal Affairs, Building and Digitalisation of the State of North Rhine-Westphalia No. 54.03.01-3-102314/2023 “Directive on the Mobilisation of Housing for the Reception and Accommodation of People Seeking Protection from Ukraine in the State of North Rhine-Westphalia”. (2023, June). Retrieved from https://www.mhkbd.nrw/ system/files/media/document/file/rl-mowo-nrw-2023-version-homepage.pdf.
[3] Draft Law No. 10097 “On Amendments to Paragraph 3 of the Section II “Final and Transitional Provisions” of the Law of Ukraine “On the De-Sovietization of the Legislation of Ukraine”. (2023, September). Retrieved from https://itd.rada.gov.ua/ billInfo/Bills/Card/42859.
[4] Draft Law No. 3498 “On Basic Principles of State Housing Policy”. (2013, October). Retrieved from https://ips.ligazakon.net/ document/JG2P600A?an=28.
[5] Dubyna, M.V., & Zabashtanskyi, M.M. (2023). Current trends in the development of the housing fund in Ukraine. Innovation and Sustainability, 1, 188-196. doi: 10.31649/ins.2023.1.188.196.
[6] Energy Efficiency Fund. (2020). Procedure for verification of energy efficiency projects/measures implemented with the participation of the state institution “Energy Efficiency Fund”. Retrieved from https://eefund.org.ua/pyata-redakciya-programi-energodim- zmini-scho-sproschuyut-umovi-uchasti-dlya-osbb.
[7] E-Restoration: How to get compensation for damaged housing. Step-by-step algorithm of actions. (2023). Retrieved from https://www.donbasssos.org/evidnovl.
[8] Frątczak-Müller, J. (2022). Innovative housing policy and (vulnerable) residentsʼ quality of life. Frontiers in Psychology: Section Organizational Psychology, 13, article number 751208. doi: 10.3389/fpsyg.2022.751208.
[9] Gorin, N.O. (2023). International experience of post-war reconstruction of the housing fund and solving the housing problems of IDPs. Ukrainian Society, 1(84), 136-154. doi: 10.15407/socium2023.01.136.
[10] Habrel, M. (2020). Housing policy of large cities. Urban-spatial aspect. Bulletin of the National University “Lviv Polytechnic”. Series of Architecture, 2, 34-43. doi: 10.23939/sa2020.02.034.
[11] Haliantych, M., & Kochyn, V. (2022). Principles and areas of implementation of state housing policy in Ukraine. Entrepreneurship, Economy and Law, 2, 26-33. doi: 10.32849/2663-5313/2022.2.03.
[12] Haran, O.V., & Stepanova, T.V. (2023) Current issues of the institute of social housing: Administrative aspect. Scientific Perspectives, 4(34), 372-383. doi: 10.52058/2708-7530-2023-4(34)-372-383.
[13] Housing policy. (2009). Retrieved from https://esu.com.ua/article-19235.
[14] Kashchuk, O.D. (2022). Theoretical fundamentals of state housing policy in Ukraine: Current state and prospect of further research. Scientific Notes of Taurida National V.I. Vernadsky University: Public Management and Administration, 33(72), 88-92. doi: 10.32838/TNU-2663-6468/2022.3/15.
[15] Khozhylo, I.I. (2023). Housing policy as the priority for the development of territorial communities of Ukraine in terms of war and post-war restoration. Dnipro Scientific Journal of Public Administration, Psychology, Law, 1, 53-57. doi: 10.51547/ppp. dp.ua/2023.1.8.
[16] Kochyn, V.V. (2023). Transformation of the principles of housing law in accordance with economic relations in the state. Legal Ukraine, 10, 57-64. doi: 10.37749/2308-9639-2023-10(250)-7.
[17] Komnatniy, S.O. (2021). Theoretical developments in the analysis of the content of housing policy. Scientific Perspectives, 5(11), 247-257. doi: 10.52058/2708-7530-2021-5(11)-247-257.
[18] Kovalevska, O.P. (2013). Global experience of the development of state housing policy. State administration and development. Retrieved from http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=618.
[19] Krasnevich, O., Pavlov, K., & Yushchak, A. (2023). Theoretical aspects of the research of the residential real estate market of Ukraine during the war economy. Economy and Society, 48. doi: 10.32782/2524-0072/2023-48-34.
[20] Kravchenko, V.I. (2019). Housing economy in Ukraine: Matters of theory and practice. Invesment: Practice and Experience, 15, 5-12. doi: 10.32702/2306 6814.2019.15.5.
[21] Kucherenko, O.Yu. (2019). Strategies and results of the state housing policy in Ukraine. Scientific Notes of Taurida National V.I. Vernadsky University: Public Management and Administration, 30(69), 109-118. doi: 10.32838/2663- 6468/2019.3/19.
[22] Law of Ukraine No. 156-VIII “On the Principles of State Regional Policy”. (2015, February). Retrieved from https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/156-19#Text.
[23] Law of Ukraine No. 1602-III “On State Forecasting and Elaboration of Ukraineʼs Economic and Social Development Programs”. (2000, March). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1602-14#top.
[24] Law of Ukraine No. 1621-IV “On State Special Programs”. (2004, March). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/1621-15#Text.
[25] Law of Ukraine No. 2411-VI “On the Principles of Domestic and Foreign Policy”. (2010, July). Retrieved from https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/2411-17#Text.
[26] Law of Ukraine No. 2923-IX “On Compensation for Damage and Destruction of Certain Categories of Immovable Property as a Result of Hostilities, Acts of Terrorism, Sabotage Caused by Armed Aggression of the Russian Federation Against Ukraine, and the State Register of Property Damaged and Destroyed as a Result of Hostilities, Acts of Terrorism, Sabotage Caused by Armed Aggression of the Russian Federation against Ukraine”. (2023, February). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/2923-20#Text.
[27] Lis, P. (2008). State policy on housing finance. Warsaw: Wydawnictwo C.H. Beck.
[28] Malpass, P., & Murie, A. (1999). Housing policy and practice. In Housing policy and practice. public policy and politics (pp. 20-35). London: Palgrave. doi: 10.1007/978-1-349-27443-7_2.
[29] Materials of the Committee meeting of 20 November 2023. (2023). Retrieved from https://komsport.rada.gov.ua/documents/ zasid/76348.html.
[30] More than 8% of the housing stock of Ukraine was damaged during the hostilities – KSE estimated the damages. (2023). Retrieved from https://www.slovoidilo.ua/2023/06/27/novyna/ekonomika/xodi-bojovyx-dij-poshkodzheno-8-zhytlovoho- fondu-ukrayiny-kse-oczinyly-zbytky.
[31] Myroshnychenko, A.V. (2021). Institutional and legal support of the basic principles of state housing policy in Ukraine. Scientific notes of Taurida National V.I. Vernadsky University: Public Management and Administration, 32(71), 30-36. doi: 10.32838/TNU- 2663-6468/2021.6/05.
[32] Oliinyk, N. (2010). Conceptual principles of state housing policy. Joyrnal of the National Academy of Public Administration under the President of Ukraine, 1, 96-104.
[33] Procedure for submitting an information report on damaged and destroyed immovable property as a result of hostilities, acts of terrorism, sabotage caused by the military aggression of the Russian Federation against Ukraine: Methodological materials on ensuring the rights and freedoms of internally displaced persons and the civilian population affected by the military aggression of the Russian Federation against Ukraine. (n.d.). Retrieved from https://minre.gov.ua/wp-content/ uploads/2022/12/8_rozd.pdf.
[34] Program of economical and social development of Kharkiv City for 2023. (2023). Retrieved from https://www.city.kharkov. ua/assets/files/docs/dodatok_1-programa-2023.doc.
[35] Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 221-р. “On the Approval of Government Plan of Priority Actions for 2023”. (2023, March). Retrieved from https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-zatverdzhennia-planu-priorytetnykh-dii-uriadu-na- 2023-rik-221r-140323/.
[36] Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 326 “On the Approval of the Procedure for Determining Damage and Losses Caused to Ukraine as a Result of the Armed Aggression of the Russian Federation”. (2022, March). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/326-2022-%D0%BF#top.
[37] Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 380 “On the Collection, Processing and Accounting of Information on Damaged and Destroyed Real Estate as a Result of Hostilities, acts of Terrorism, Sabotage Caused by the Military Aggression of the Russian Federation”. (2022, March). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/380-2022-%D0%BF#Text.
[38] Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 967 (in the wording of the Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 1360 of 23 December 2020) “On Approval of the State Program for Youth Housing for 2013-2023”. (2012, October). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/967-2012-%D0%BF#top.
[39] Resolution of the Parliament of Ukraine No. 254/95-VR “Concept of the State Housing Policy”. (1995, June). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/95-%D0%B2%D1%80#Text.
[40] Rogovyi, A. (2022). The impact of martial law on the formation and implementation of Ukraineʼs housing policy. Problems and Prospects of Economics and Management, 4(32), 121-131. doi: 10.25140/2411-5215-2022-4(32)-121-13.
[41] Ruling of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 221-p “On Approval of the Governmentʼs Priority Action Plan for 2023 ”. (2023, March). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/221-2023-%D1%80#n13.
[42] Verbytskyi, I., Fedorova, L., & Bobrova, A. (2023). Key principles of state housing policy: Recommendations for the development of the bill. Retrieved from https://cedos.org.ua/researches/osnovni-zasady-derzhavnoyi-zhytlovoyi-polityky-rekomendacziyi-do- rozrobky-zakonu-2/.
[43] Yepifanova, I. (2023). Improvement of investment environment in the field of the development of housing fund in Ukraine. Modeling the Development of the Economic Systems, 1, 185-193. doi: 10.31891/mdes/2023-7-26.
[44] Zhao, C., & Liu, F. (2023). Impact of housing policies on the real estate market - Systematic literature review. Heliyon, 9, 1-14. doi: 10.1016/j.heliyon.2023.e20704