Соціально-правові студії
ISSN 2617-4162
e-ISSN 2617-4170
Видавець: Львівський державний університет внутрішніх справ
Анотація
Через відсутність чіткого регулювання процедури оформлення права власності на землю за різними підставами приватизації, Декрет Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року № 15-92 «Про приватизацію земельних ділянок» став одним з найбільш проблемних законодавчих актів в Україні. Саме тому виникла потреба розмежувати дві процедури приватизації земельних ділянок: за названим декретом та відповідно до Земельного кодексу. Мета дослідження – висвітлити відмінності в юридичних процедурах приватизації земельних ділянок, що передані у власність громадян на підставі Декрету № 15-92 та в порядку пункту 5 статті 17 Земельного Кодексу України 1990 року в редакції від 13 березня 1992 року, а пізніше ‒ статті 118 Земельного Кодексу України. Пропонована розвідка – аналіз практики Верховного Суду щодо застосування Декрету № 15-92 та Земельного Кодексу України в різних редакціях з виокремленням загальної тенденції в судових рішеннях та описом окремих випадків, які траплялися в судовій практиці вищих інстанцій. У результаті дослідження встановлено, що процедури передачі земельних ділянок у власність громадян на підставі Декрету № 15-92 та Земельного кодексу України мають відмінності. Приватизація на підставі Декрету № 15-92 є специфічною спрощеною формою передання землі у власність. Зазначено, що законодавство не містить чіткої регламентації порядку передачі земельних ділянок у приватну власність, якщо приватизація була розпочата на основі правил Декрету № 15-92, тому існує значна кількість юридичних спорів, які вирішуються в судовому порядку. Обґрунтовано, що численна практика Верховного Суду з питань приватизації не завжди послідовна, а правові висновки не систематизовані; водночас загальна тенденція щодо вирішення подібного роду судових спорів – узгоджена та зрозуміла. На основі висновків Верховного Суду систематизовано порядок приватизації за правилами Декрету, відмежовано процедури приватизації за Декретом та Земельним Кодексом України, визначено документи, які посвідчують право власності та названо способи підтвердження наявності майнових прав / законних інтересів на земельні ділянки, право власності / право користування на які виникло у зв’язку з уведенням у дію Декрету № 15-92. Практичне значення одержаних результатів полягає в можливості використати їх для захисту прав громадян на земельні ділянки, а також житлові будинки та споруди, розміщені на таких ділянках, у судовому та адміністративному порядках.
Ключові слова: приватизація; захист права власності / права користування на землю; правові позиції Верховного Суду; земельні відносини; Земельний кодекс
Цитувати
[1] Bielousova, N. (2023). Analysis of the legislation of Ukraine regulating the draft of the land survey project towards siting of a land plot with a change of its target for the industry land. Airport Planning, Construction and Maintenance Journal, 1, 6-13. doi: 10.32782/apcmj.2023.1.1.
[2] Bondar, O. (2018). Public administration in the field of land use and protection and state land policy in Ukraine: Problems of correlation. Baltic Journal of Economic Studies, 4(3), 22-27. doi: 10.30525/2256-0742/2018-4-3-22-27.
[3] Bondarchuk, N.V., & Storozhuk, K.I. (2019). Discretional authorities in the context of the realization of land legal relations in Ukraine. Comparative and Analytical Law, 3, 115-117.
[4] Boyko, A. (2018). Theoretical bases and principles of the state policy in the land relations between Ukraine. Іnvestments: Practice and Experience, 16, 114-122.
[5] Decision of the Higher Specialized Court of Ukraine on Consideration of Civil and Criminal Cases in the case No. 6-10228sb11. (2011, November). Retrieved from https://reyestr.court.gov.ua/Review/19510988.
[6] Decree of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 15-92 “On the Privatization of Land Plots”. (1992, December). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/15-92#Text.
[7] Fedchyshyn, D., & Ignatenko, I. (2018). Protection of land ownership of foreigners in Ukraine. Juridical Tribune, 8(S). 27-38.
[8] Hrabar, H.M. (2014). Main legal issues of land privatization, which are used by citizens. Actual Problems of Improving of Current Legislation of Ukraine, 36, 194-204.
[9] Ilkiv, N., & Ilkiv, O. (2019). The legal guarantees of the right to free-of-charge privatization of land plot of municipal property. Jurnalul Juridic Naţional: Teorie şi Practică, 3, 119-123.
[10] Klimova, H.P. (2019). Land reform in Ukraine: Historical discourse. Theoretical and practical problems of land reform in Ukraine: Collection of scientific works based on the materials of the round table (pp. 174-178). Kharkiv: Scientific and Research Institute of Providing Legal Framework for the Innovative Development.
[11] Kostyashkin, I.O., Chudyk-Bilousova, N.I., Taranenko, L.S., Andrushko, A.V., & Loginova, N.M. (2020). Land ownership in Ukraine: Reform issues. Journal of Advanced Research in Law and Economics, 50, 1175-1183. doi: 10.14505//jarle.v11.4(50).13.
[12] Kovda, N., & Zabarna, N. (2020). Problems and prospects of implementing land reform in conditions of decentralization. Derzhavne Upravlinnya: Udoskonalennya ta Rozvytok, 11. doi: 10.32702/2307-2156-2020.11.100.
[13] Krasnova, Yu., Golovko, L., Hunko, L., & Medynska, N. (2020). Development of legal regulation of land ownership in Ukraine. Solid State Technology, 63(2S), 4087-4094.
[14] Krasnova, Yu., Golovko, L., Hunko, L., Medynska, N., & Sandeep Kumar Gupta, S.K. (2022). An assessment of the legal framework governing land ownership is evolving in Ukraine. Materials Today: Proceedings, 49(8), 3619-3623. doi: 10.1016/j.matpr.2021.08.159.
[15] Kurylo, V., Pantaliienko, P., Bogdanets, V., & Ovcharuk, S. (2017). Land fragmentation in Ukraine: Agricultural landuse management and jurisprudence issues. Problems and Perspectives in Management, 15(2), 102-109. doi: 10.21511/ppm.15(2).2017.10.
[16] Land Code of Ukraine. (1990, December). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/561-12#Text.
[17] Land Code of Ukraine. (2001, October). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text.
[18] Law of Ukraine No. 1952-IV “On State Registration of Property Rights to Immovable Property and Their Encumbrances”. (2004, July). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1952-15#Text.
[19] Law of Ukraine No. 3613-VI “On the State Land Cadastre”. (2011, July). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3613-17#Text.
[20] Malashevskyi, M., Palamar, A., Malanchuk, M., & Bugaienko, O. (2020). The possibilities of sustainable land use formation in Ukraine. Geodesy and Cartography, 46(2), 83-88. doi: 10.3846/gac.2020.7480.
[21] Malashevskyi, M., Palamar, A., Malanchuk, M., Bugaienko, O., & Tarnopolsky, E. (2018). The opportunities for use the peer land exchange during land management in Ukraine. Geodesy and Cartography, 44(4), 129-133. doi: 10.3846/gac.2018.5405.
[22] Order of the State Committee of Ukraine on Land Resources No. 10 “On the Approval of the Procedure for the Transfer of Land Plots into Private Ownership to Citizens of Ukraine”. (1993, February). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0007-93#Text.
[23] Pyvovar, I., Kuzmenko, O., Liutikov, P., Liutikova, M., & Kuvakin, S. (2020). Inactivity of public authority as a subject of land dispute in administrative legal proceedings. Revista de la Universidad del Zulia, 11(31), 360-375. doi: 10.46925//rdluz.31.22.
[24] Resolution of the Grand Chamber of the Supreme Court of Ukraine in case 350/67/15-ts. (2019, March). Retrieved from https://reyestr.court.gov.ua/Review/80854756.
[25] Resolution of the Supreme Court of Ukraine in case No. 338/1112/19. (2021, October). Retrieved from https://reyestr.court.gov.ua/Review/100214708.
[26] Resolution of the Supreme Court of Ukraine in case No. 369/4352/16-ts. (2019, June). Retrieved from https://reyestr.court.gov.ua/Review/82826958.
[27] Resolution of the Supreme Court of Ukraine in case No. 635/2215/16-ts. (2018, July). Retrieved from https://reyestr.court.gov.ua/Review/75370708.
[28] Resolution of the Supreme Court of Ukraine in case No. 938/528/20. (2019, September). Retrieved from https://reyestr.court.gov.ua/Review/106354247.
[29] Resolution of the Supreme Court of Ukraine in case No. 156/370/16-ts. (2018, November). Retrieved from https://reyestr.court.gov.ua/Review/77969049.
[30] Resolution of the Supreme Court of Ukraine in case No. 159/3742/17. (2020, April). Retrieved from https://reyestr.court.gov.ua/Review/88749085.
[31] Resolution of the Supreme Court of Ukraine in case No. 577/2977/15-ts. (2019, July). Retrieved from https://reyestr.court.gov.ua/Review/82938212.
[32] Resolution of the Supreme Court of Ukraine in case No. 593/1095/19. (2021, October). Retrieved from https://reyestr.court.gov.ua/Review/100292254.
[33] Resolution of the Supreme Court of Ukraine in case No. 6-31tss12. (2012, May). Retrieved from https://reyestr.court.gov.ua/Review/24528568.
[34] Resolution of the Supreme Court of Ukraine in case No. 635/7079/18. (2020, October). Retrieved from https://reyestr.court.gov.ua/Review/92747231.
[35] Resolution of the Supreme Court of Ukraine in case No. 671/86/17. (2018, June). Retrieved from https://reyestr.court.gov.ua/Review/76502735.
[36] Resolution of the Supreme Court of Ukraine in case No. 722/694/18. (2021, June). Retrieved from https://reyestr.court.gov.ua/Review/97966592.
[37] Resolution of the Supreme Court of Ukraine in case No. 746/259/19. (2021, August). Retrieved from https://reyestr.court.gov.ua/Review/98812754.
[38] Salman, I.Yu. (2009). Legal aspects of privatization of land plots by citizens of Ukraine. Bulletin of the Academy of the Customs Service of Ukraine. Series: Law, 2, 127-130.
[39] Sannikov, D.V. (2017). Problems of land legislation of Ukraine and European Union integration. Journal of Legal, Ethical and Regulatory Issues, 20(1). Retrieved from https://www.abacademies.org/articles/problems-of-land-legislation-ofukraine-and-european-union-integration-6714.html.
[40] Skliar, Yu., Bohinska, L., Kapinos, N., & Prokopenko, N. (2021). Improvement of land management in Ukraine. Journal of Optimization in Industrial Engineering, 14(S), 175-183. doi: 10.22094/joie.2020.677866.
[41] Tykhenko, R. (2022). Problems of land relations reform and land management in Ukraine. Theory and practice of modern science: Collection of scientific papers “Scientia” with Proceedings of the III International Scientific and Theoretical Conference (Vol. 1; pp. 65-69). Kraków: European Scientific Platform. doi: 10.36074/scientia-01.04.2022.