Соціально-правові студії
ISSN 2617-4162
e-ISSN 2617-4170
Видавець: Львівський державний університет внутрішніх справ
Анотація
Статтю присвячено проблемі житлової дискримінації. Актуальність роботи зумовлено, з одного боку, наявністю фактів, що вказують на існування дискримінаційних явищ у житловій сфері, а з іншого – відсутністю сучасних досліджень із цієї проблематики. Крім того, науковці й досі не сформували сталого понятійно-категоріального апарату з питань дискримінації та не розкрили характерних ознак житлової дискримінації як цивільно-правової категорії. Вирішення вказаних проблем є важливим як для подальших теоретико-правових розробок у цій сфері, так і для якомога скорішого приведення національного законодавства у відповідність до міжнародних стандартів. Метою статті є визначення сутності й особливостей житлової дискримінації як цивільно-правової категорії, виявлення її фактів та підстав. Матеріал дослідження – статистичні дані про кількість та становище вразливих осіб у житловій сфері в Україні, факти дискримінації в українському суспільстві; наукові публікації, присвячені проблематиці житлових прав та житловій дискримінації; звіт уповноваженого з прав людини в Україні за 2020 рік; національне законодавство; статистика внутрішньо-переміщених осіб у 2022 році тощо. Матеріали та завдання дослідження зумовили вибір методів наукового дослідження. Первинним методом обрано аксіологічний, який дає змогу обґрунтувати цінність житла для людини. Методи аналізу та синтезу допомогли виявити загальні підходи до поняття дискримінації, охарактеризувати її підстави та сформулювати визначення житлової дискримінації. Встановлено, що житлова дискримінація – це обмеження права на житло, внаслідок чого особа не має змоги придбати житло та стабільно в ньому проживати. З’ясовано, що найчастіше із житловою дискримінацією стикається вразлива група осіб (внутрішньо переміщені особи, сім’ї з дітьми, гомосексуальні пари тощо). Зазначено, що національне законодавство не виокремлює житлову дискримінацію як самостійну правову категорію. Охарактеризовано зміст та виявлено особливості житлової дискримінації в Україні. Визначено ознаки (стать, національність, громадянство, вік, сексуальна орієнтація, проживання сім’єю без реєстрації шлюбу, наявність дітей та тварин, внутрішнє переміщення), які стають причиною житлової дискримінації та неможливості реалізувати належне право на житло. Доведено, що дискримінація може виявлятися у відмові укласти чи продовжити договір оренди / найму, безпідставному підвищенні орендної плати тощо. Дослідження може бути використано для подальших наукових розвідок молодих науковців, які займаються проблематикою удосконалення житлового законодавства.
Ключові слова: дискримінація, житло, право на житло, обмеження, уразливі особи, проживання, фундаментальні права людини
Цитувати
[1] Social protection of the population of Ukraine in 2021: Statistical publication. (2021). Kyiv: State Statistics Service of Ukraine. Retrieved from https://ukrstat.gov.ua/druk/publicat/kat_u/2022/zb/07/zb_szn_2021.pdf.
[2] ArmyInform. (2020). There are more than 460 thousand combatants in Ukraine. Retrieved from https://armyinform.com.ua/2020/09/v-ukrayini-nalichuyetsya-ponad-460-tysyach-uchasnykiv-bojovyh-dij/.
[3] Interfax-Ukraine. (2022). The number of internally displaced persons in Ukraine has increased to 6,9 million people – IOM. Retrieved from https://ua.interfax.com.ua/news/general/856074.html.
[4] Kravchuk, A., Zinchenkov, O., & Lyashchenko, O. (Eds.). (2021). Community online. Formation of LGBT people in Ukraine in 2020. Kyiv: Nash Mir Center.
[5] Maslov, V.P. (1973). Soviet housing law. Kyiv: Vyshcha Shkola.
[6] Haliantych, M.K. (2014). Concept and correlation of housing rights and interests of individuals. Private Law and Business, 13, 143-147.
[7] Separate opinion of Yurovska H.V., who is the judge of the Constitutional Court of Ukraine, regarding the Decision of the Constitutional Court of Ukraine (Second Senate) in the case of the constitutional complaint of Abramovych Oleksii Volodymyrovych on the compliance of paragraph 2, Part 2 of the Art. 40 of the Housing Code of Ukraine (regarding discrimination in realizing the right to housing) with the Constitution of Ukraine (constitutionality) No. 5-r(II)/202. (2022, June). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/na05d710-22#Text.
[8] Chaikovskyi, O. (2021). Conditions and principles of protecting the right to housing in Ukraine. Law Herald, 3, 156-162. doi: 10.32837/yuv.v0i3.2199.
[9] Ondrich, J., Stricker, А., & Yinger, J. (1999). Do landlords discriminate? The incidence and causes of racial discrimination in rental housing markets. Journal of Housing Economics, 8(3), 185-204. doi: 10.1006/jhec.1999.0249.
[10] Constitution of Ukraine. (1996, June). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр.
[11] Kharytonov, Ye.O. (Ed.). (2008). Housing law of Ukraine. Kyiv: Istyna.
[12] Wells, K. (2018). The right to housing. Political Studies, 67(2), 406-421. doi: 10.1177/0032321718769009.
[13] Schmid, C.U. (2020). The right to housing as a right to adequate housing options: Reviewing the reasonableness of national housing policies in the field of alternative and intermediate tenures. European Property Law Journal, 9(2-3), 157-178. doi: 10.1515/eplj-2020-0006.
[14] Thiele, B. (2002). The human right to adequate housing: A tool for promoting and protecting individual and community health. American Journal of Public Health, 92(5), 712-715. doi: 10.2105/ajph.92.5.712.
[15] UN Committee on Economic, Social and Cultural Rights (CESCR) General Comment of No. 4: The Right to Adequate Housing (Art. 11 (1) of the Covenant). (1991, December). Retrieved from https://www.refworld.org/docid/47a7079a1.html.
[16] Avramova, O.Ye. (2017). The right to housing: civil legal aspect. Kherson State University Herald. Series: Legal Sciences, 6(1), 52-55.
[17] Avramova, O. (2015). Legal nature and system of housing rights. Entrepreneurship, Economy and Law, 7, 3-6.
[18] Order of Coordinating Center on Providing Legal Aid No. 33 “On the Approval of Methodological Recommendations for Identifying Cases of Gender Discrimination and the Mechanism of Providing Legal Aid”. (2019, March). Retrieved from
https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0033419-19#Text.
[19] Law of Ukraine No. 5207-VI “On the Principles of Prevention and Counteracting Discrimination in Ukraine”. (2012, September). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5207-17.#Text.
[20] Ponomariov, S.Yu., & Fedorovych, I.Yu. (2014). Preventing and combating discrimination in Ukraine. Kyiv: International Organization for Migration (IOM) Mission in Ukraine.
[21] Benito Sanchez, J.C. (2020). Three anti-discrimination legal concepts applied to the housing context. Retrieved from https://www.housingrightswatch.org/content/three-anti-discrimination-legal-concepts-applied-housing-context.
[22] Roscigno, V.J., Karafin, D.L., & Tester, G. (2009). The complexities and processes of racial housing discrimination. Social Problems, 56(1), 49-69. doi: 10.1525/sp.2009.56.1.49.
[23] Kattari, S.K., Whitfield, D.L., Walls, N.E., Langenderfer-Magruder, L., & Ramos, D. (2016). Policing gender through housing and employment discrimination: Comparison of discrimination experiences of transgender and cisgender LGBQ individuals. Journal of the Society for Social Work & Research Fall, 7(3), 427-447. doi: 10.1086/686920.
[24] Khassai, Ye. (2020). Discrimination of students in the course of seeking and renting housing. Retrieved from https://cedos.org.ua/researches/dyskryminatsiia-studentstva-pry-poshuku-ta-orendi-zhytla/.
[25] Khassai, Ye. (2020). Not only roof over the head. What kind of difficulties and stereotypes the pandemic has exacerbated in the field of housing rent. Retrieved from https://m.day.kyiv.ua/uk/article/cuspilstvo/ne-lyshe-dah-nad-golovoyu.
[26] Sereda, Ye. (2020). How displaced people live in Ukraine. Revealing in numbers. Retrieved from https://www.pravda.com.ua/rus/articles/2020/07/5/7257986/.
[27] ZMINA Center for Human Rights. (2020). Only 1% of displaced persons received housing with the help of the state – Ombudsman. Retrieved from https://zmina.info/news/za-dopomogoyu-derzhavy-zhytlo-otrymaly-lyshe-1-pereselencziv-ombudsman/.
[28] Kobzar, H. (2016). Evaluation of discrimination manifestations against internally displaced persons on the territory of Kharkiv region. Retrieved from https://khpg.org/1468283636.
[29] International Organization for Migration. (2022). Report on internal displacement in Ukraine for the 7th round. Tracking of internal displacement at the regional and district levels. Retrieved from https://migration.iom.int/sites/g/files/tmzbdl1461/
files/reports/DTM%20Ukraine_Rd%207%20-%2027June-8July_Recorded_IDP_19_Oblasts_2022_Public_Raion_Ukr_0.pdf.
[30] Filipchuk, L., & Syrbu, O. (2022). Forced migration and war in Ukraine (March 24 – June 10, 2022). Retrieved from https://cedos.org.ua/wp-content/uploads/vymushena-migracziya-i-vijna-v-ukrayini-24-bereznya-%E2%80%94-
10-chervnya-2022.pdf.
[31] Mohylnyi, H. (2022). Invisible apartments, or why the government does not rent housing on a centralized basis for internally displaced persons. Retrieved from https://zn.ua/ukr/internal/kvartiri-nevidimki-abo-chomu-vlada-tsentralizovano-ne-orenduje-zhitlo-dlja-pereselentsiv.html.
[32] Lukes, S., de Noronha, N., & Finney, N. (2019). Slippery discrimination: A review of the drivers of migrant and minority housing disadvantage. Journal of Ethnic and Migration Studies, 45(17), 3188-3206. doi: 10.1080/1369183X.2018.1480996.
[33] El-Kayed, N., & Hamann, U. (2018). Refugees’ access to housing and residency in German cities: Internal border regimes and their local variations. Social Inclusion, 6(1), 135-146. doi: 10.17645/si.v6i1.1334.
[34] Gaikwad, N., & Nellis, G. (2021). Do politicians discriminate against internal migrants? Evidence from nationwide field experiments in India. American Journal of Political Science, 65(4), 790-806. doi: 10.1111/ajps.12548.
[35] Savchenko, А.S. (2019). Protection of possession in the aspect of evictionfrom occupied dwelling in a dormitory. Odesa National University Herald. Jurisprudence, 24(1), 86-92. doi: 10.18524/2304-1587.2019.1(34).167311.
[36] Family Code of Ukraine. (2002, January). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2947-14#Text.
[37] Kyrychenko, T. (2020). Establishment and development of the institute of separation in family legislation of Ukraine. Entrepreneurship, Economy and Law, 6, 29-33. doi: 10.32849/2663-5313/2020.6.06.
[38] Law of USA “The Fair Housing Act”. (1968, April). Retrieved from https://www.justice.gov/crt/fair-housing-act-2.